• Phone Number: +39 0350667209

  • Contact Mail: info@gost-standard.eu

Росаккредитация 
				Росаккредитация

Пресс-центр федеральной службы по аккредитации
  1. В России может появиться еще один реестр – импортеров электроники, игрушек, машин, одежды, мебели и другой продукции, которая должна проходить лабораторные испытания на безопасность и получать сертификаты перед продажей.

    С таким предложением выступил глава Росаккредитации Алексей Херсонцев на коллегии ведомства. В новом реестре изготовителям предстоит зарегистрировать своих полномочных представителей в России, только они смогут подавать заявки на сертификат либо декларацию о соответствии. Смысл в том, чтобы импортер был заинтересован в добросовестной сертификации своей продукции на российском рынке и нес свою долю ответственности, пояснили «РГ» в Росаккредитации.

    «Нам не удалось убедить в этом коллег по Евразийскому экономическому союзу, но юридически это возможно сделать на национальном уровне», – сказал Херсонцев. Он рассчитывает на поддержку этих предложений в правительстве со стороны минэкономразвития и минпромторга.

    По данным реестров Росаккредитации, подавляющее большинство (свыше 81 процента) сертификатов выдается на импортную продукцию. В основном это товары из Китая (39,3 процента), Италии (8,8), Германии (7,8), США (4,1) и Турции (3 процента). При этом на покупку «липовых» сертификатов поставщики идут не столько оттого, что завозят заведомо опасный товар, не соответствующий нашим обязательным требованиям, сколько из-за нежелания связываться с длительными процедурами оценки соответствия.

    Алексей Херсонцев назвал еще три «сложных решения, которые все равно придется принимать», чтобы снизить количество «липовых» сертификатов.

    «Свыше 80 процентов сертификатов о безопасности оформляется на импорт, в основном из Китая».

    Первое – ввести реестр экспертов по сертификации и исключать из него навсегда за факты недобросовестного поведения (законопроект об этом был принят в первом чтении, но полтора года остается без движения.). Цель –создать на рынке дефицит специалистов, готовых подписываться под незаконно сертифицируемой продукцией. Сейчас эксперты, выпустившие несколько тысяч «липовых» сертификатов, не видят особых рисков для себя.

    Второе – исключить органы по сертификации из процесса регистрации деклараций. Это сократит число участников сферы сертификации на 150-200 организаций.

    Третье – ужесточить критерии аккредитации, в частности, в обязательной сфере сертификации ограничить работу экспертов по совместительству.

    Текст: Игорь Зубков

  2. Итоги деятельности Росаккредитации в 2017 году и планы развития на 2018 год накануне подвели на коллегии ведомства. Помимо дальнейшего расширения международного сотрудничества и поддержки экспортеров служба планирует сосредоточиться на очистке рынка от недобросовестных игроков, внедрении «умного контроля» и цифровизации.

    По словам главы Минэкономики Максима Орешкина, национальная система аккредитации за семь лет была создана практически с нуля. «Не было речи о том, чтобы залатать какие-то дыры, это комплексное изменение нормативной системы», – отметил он. Одним из главных итогов работы службы министр назвал уменьшение доли дешевой некачественной продукции из-за рубежа, произведенной с нарушениями требований, и уход от монополизма на рынке услуг оценки соответствия. В то же время задача зачистки рынка от недобросовестных игроков пока не решена. За пять лет количество органов по сертификации сократилось на 40%, а испытательных лабораторий – на 35%, но только в 2017 году и в первом квартале 2018 года в результате контрольных мероприятий отменены 2,5 тыс. сертификатов.

    По словам главы Росаккредитации Алексея Херсонцева, из 1047 действующих органов по сертификации 695 включены в реестры ЕАЭС, но лишь 51% из них действительно выдает сертификаты, остальные являются «спящими» или заточены под регистрацию деклараций. По мнению господина Херсонцева, нужно ограничить деятельность этих организаций только сертификацией, выводя декларирование за ее рамки, и ужесточать критерии аккредитации, чтобы исключить получение ее «про запас».

    Одним из ключевых событий 2017 года было названо присоединение Росаккредитации к договоренности о взаимном признании Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC), облегчающее экспортерам продвижение товаров на зарубежных рынках (см. “Ъ” от 1 ноября 2017 года). Как отметил Алексей Херсонцев, работа ведомства с Российским экспортным центром помогла сформулировать повестку в этом направлении. Дальнейшие планы Росаккредитации предусматривают, в частности, работу с Международным форумом аккредитации халяльной продукции (IHAF) и Центром аккредитации стран Персидского залива (GAC) для продвижения российской сельхозпродукции на арабские рынки. Кроме того, приоритетный проект правительства «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» предполагает создание координационного центра по реализации принципов GLP (стандарт надлежащей деятельности лабораторий) в сотрудничестве с ОЭСР. Подтверждение статуса лабораторий РФ (сейчас таких три) органами аккредитации стран ОЭСР позволяет им получать заказы из-за рубежа. В рамках ЕАЭС сотрудничеству должно способствовать создание совета руководителей органов по сертификации союза – решение уже принято советом ЕЭК.

    Повысить эффективность работы службы в 2018 году должно внедрение риск-ориентированного подхода – это позволит перейти от тотальных проверок к работе в зонах максимального риска. При этом, по словам Максима Орешкина, Росаккредитация – один из «первопроходцев» реформы контроля и надзора, первой из органов власти она вскоре внедрит индикаторы риска, утвержденные Минэкономики. В рамках «умного контроля» будет расширена и профилактика, включая уведомление участников рынка (в первую очередь торговых сетей) о репутационных рисках при сотрудничестве с недобросовестными лабораториями.

    По словам господина Херсонцева, приоритетами в 2018 году будут переход на полностью электронное взаимодействие с участниками рынка, запуск реестра решений об аккредитации (отказ от бумажных аттестатов), внедрение программ двойной сертификации для экспорта и переход к перечням критических несоответствий. Кроме того, отметил глава Росаккредитации, есть ряд сложных решений, которых в ведомстве «побаиваются, но которые надо просто взять и принять», – это создание реестра иностранных изготовителей (куда они будут сами вносить сведения об уполномоченных представителях в РФ) и реестра экспертов по сертификации (откуда они будут исключаться за «любые девиантные действия»), а также общее ужесточение критериев аккредитации – укрупнение лабораторий, создание специализированных пулов и повышение прослеживаемости.

    Надежда Краснушкина

  3. В марте Федеральной службой по аккредитации проведено 157 проверок деятельности аккредитованных лиц:

    • 114 в целях оценки устранения несоответствий критериям аккредитации, выявленных в ходе процедуры подтверждении компетентности. По результатам таких проверок устранены нарушения в  93% случаев;
    • 4 во исполнение поручения Правительства Российской Федерации;
    • 19 на основании систематического наблюдения за деятельностью аккредитованных лиц и обращений о возможном нарушении аккредитованными лицами законодательства об аккредитации;
    • 20в рамках оценки выполнения ранее выданных Службой предписаний.

    По результатам проверок выявлены нарушения в деятельности 20 аккредитованных лиц и выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

    По фактам нарушений, выявленных в ходе проведения проверочных мероприятий, приняты решения о приостановлении действия аккредитации 12 аккредитованных лиц: 2 органов по сертификации, 8 испытательных лабораторий, 2 организаций, аккредитованных в области обеспечения единства измерений.

    Примеры наиболее распространенных нарушений, допущенных органами по сертификации:

    • несоблюдение в процессе деятельности требований документов, устанавливающих требования к подтверждению соответствия (ООО «Сертификация продукции «СТАНДАРТ-ТЕСТ»);
    • отсутствие в органе по сертификации компетентного персонала, который отвечает требованиям пункта 9 Критериев аккредитации (ООО «Сертификация продукции «СТАНДАРТ-ТЕСТ»).

    Примеры наиболее распространенных нарушений, допущенных испытательными лабораториями:

    • частичное отсутствие по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации испытательного оборудования, средств измерений для проведения испытаний согласно утвержденной области аккредитации (ООО «НПО «ВитроПак»);
    • осуществление деятельности аккредитованным лицом по адресу, не содержащемуся в реестре аккредитованных лиц (ООО «НПО «ВитроПак»);
    • частичное отсутствие по месту (местам) осуществления деятельности испытательного оборудования и помещения для проведения испытаний согласно утвержденной области аккредитации (Некоммерческая организация Межотраслевой фонд «Поддержка технических инициатив автовладельцев»);
    • отсутствие по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации испытательного оборудования, средств измерений и стандартных образцов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также иных технических средств и материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений (ООО «Прометей»);
    • несоблюдение аккредитованным лицом требований методик измерений (ООО «Прометей»).

    Прекращено действие аккредитации 7 организаций:

    • 5в связи с неисполнением ранее выданного предписания (органа по сертификации ООО «ГРОСТЕСТ» – RA.RU.11ГР01, 2 организаций, аккредитованных в области обеспечения единства измерений, ООО «Западно-Сибирские Инженерные Сети» – RA.RU.311928, ООО «Акватехник» – РОСС RU.0001.310308, двух организаций, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы,  ООО «Экспертиза проектов» – РОСС RU.0001.610098,  ООО «Промышленная сервисная корпорация» – РОСС RU.0001.610209;
    • 2 в связи с неустранением несоответствий критериям аккредитации, выявленных в ходе процедуры подтверждении компетентности.

    За отчетный период вынесен 31судебный акт о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

    Также решением арбитражного суда первой инстанции Общество с ограниченной ответственностью «СоюзТест» (переименовано в Общество с ограниченной ответственностью «СИГМА») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 55 600 000 (пятьдесят пять миллионов шестьсот тысяч) рублей.

    Решением арбитражного суда первой инстанции Общество с ограниченной ответственностью «Центр сертификации продукции и испытаний» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 54 000 000 (пятьдесят четыре миллиона) рублей.

    По результатам проведенной проверки в отношении ООО «НПО «ВитроПак» установлены факты выдачи аккредитованным лицом протоколов испытаний со ссылкой на аккредитацию за пределами места осуществления деятельности. А именно ООО «НПО «ВитроПак» посредством ФГИС направил в Росаккредитацию сведения о выдаче от 01.03.2018 более 133 протоколов испытаний  по заявлениям аккредитованных органов по сертификации и иных юридических лиц,  однако в ходе проведения мероприятий по государственному контролю за деятельностью испытательной лаборатории ООО «НПО «ВитроПак» было установлено отсутствие 01.03.2018 сотрудников лаборатории по адресу, указанному  в реестре аккредитованных лиц.

    Обращаем внимание, что установленные факты частичного отсутствия у испытательной лаборатории ООО «НПО «ВитроПак» оборудования, необходимого для проведения испытаний в утвержденной области аккредитации, выдача протоколов испытаний за пределами места осуществления деятельности свидетельствует о нарушении в части проведения работ по оценке соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (Евразийского экономического союза), а продукция, сопровождаемая такими сертификатами соответствия, является потенциально опасной и может причинить вред жизни, здоровью граждан, в том числе вводит в заблуждение потребителей.

    Органами по сертификации, взаимодействовавшими для целей подтверждения соответствия продукции с испытательной лабораторией ООО «НПО «ВитроПак» явились: ООО «Центр сертификации», ООО «Орган по сертификации «КРОНОС», ООО «НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ПОЖ-АУДИТ», ООО «ПРОФСЕРТ», ООО «Международная сертификационная компания таможенного союза», и др.

    Заявителями в испытательной лаборатории ООО «НПО «ВитроПак», в том числе, явились ООО «Дельта», ООО «ВЕКТОР-М», ООО «ГИДРОАГРЕГАТ», ООО «Энсто Рус», ООО  «Директ Трейд», ООО «МИКОН ТРЕЙДИНГ», ООО «Глобо РУС» и др.

    Со сведениями о выданных сертификатах соответствия, а также о заявителях, органах по сертификации взаимодействовавших с испытательной лабораторией ООО «НПО «ВитроПак» с целью подтверждения соответствия продукции можно ознакомиться ниже.

  4. 19 апреля состоялось очередное заседание аттестационной комиссии Федеральной службы по аккредитации по направлению обеспечение единства измерений. В квалификационном экзамене участвовали 10 претендентов в эксперты по аккредитации.

    По результатам выполнения тестового задания на знание законодательства в сфере аккредитации к устному собеседованию по вопросам заявленной области аттестации были допущены три претендента.

    Сдавшим квалификационный экзамен не признан ни один претендент.

  5. 15-16 мая 2018 г. Национальный институт аккредитации при Росаккредитации проводит семинар для руководителей испытательных лабораторий (центров), менеджеров по качеству и иных сотрудников испытательных лабораторий (центров) по теме «Актуальные аспекты деятельности аккредитованных испытательных лабораторий (центров)».

    Для участия необходимо прислать заполненную заявку на электронный адрес gabueva@niakk.rugabueva@niakk.ru, контактный телефон для справок +7 (499) 132-53-49.